尽管国办2015年出台的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，看似为消除“黑户”设立了兜底条款，但实践中，《出生医学证明》仍是不少孩子落户的先决条件。
（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
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Фото: Борис Ельшин / РИА Новости